Pugliese, laureata in giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Roma La Sapienza, Rossana Ugenti è entrata nel Ministero nel 1987 prestando servizio presso l’Ufficio Attuazione Servizio Sanitario Nazionale, entrando poi a far parte dell’Ufficio Legislativo, del dipartimento della programmazione e dell’Ufficio VII (Patrimonio immobiliare e tecnologico). 
Da marzo 2008 e fino al 2014 ha ricoperto il ruolo di Direttore generale del Sistema Informativo del Ministero della salute.