Nelle premesse dell'atto si ricorda che almeno la metà degli italiani accudisce un animale da compagnia evidenziando come questo abbia un costo "non indifferente". L'Italia è inoltre in ritardo in merito all'uso dei farmaci generici in ambito veterinario e la differenza nei prezzi tra i medicinali umani e quelli per animali - a parità di principio attivo - comporta un "aggravio notevole" per questi ultimi. L'elevato costo sarebbe motivato dalle "complicate e costose procedure per la registrazione" e sarebbe "influenzato da dinamiche commerciali e distributive".