Vale ricordare che un approccio sullo stesso solco era stato proposto a Bologna ad inizio aprile nel corso del Consiglio Nazionale della Federazione dove – riproponendo un passaggio della Relazione del Presidente - Penocchio parlò di "ipotizzare programmi dedicati di transizione per uscire dall'emergenza, con vincoli e sospensioni ragionevolmente relazionati al rischio".