Penocchio scrive che “la mancata identificazione e registrazione in anagrafe canina prevede già sanzioni - stabilite dai rispettivi recepimenti regionali della Legge 281/1992 ma, nonostante ciò, la norma è spesso disattesa poiché il problema del randagismo non può essere risolto se non con un salto culturale ed è difficile immaginare che un inasprimento delle sanzioni possa ottenere un effetto positivo”.